Министерство природных ресурсов и экологии
Саратовской области
Информация об итогах заочных публичных обсуждений правоприменительной практики в части регионального государственного надзора за 1 квартал 2020 года
В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОШЛО ЗАОЧНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ЗА 1 КВАРТАЛ 2020 ГОДА
Обзор по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области подготовлен в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год включено 30 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых 6 запланировано на 1 квартал 2020 года.
За 1 квартал проведено 5 плановых проверок. Одна плановая проверка приостановлена в соответствие с постановлением Губернатора Саратовской области от 24 марта 2020 года №91 «О приостановлении проверок».
За 1 квартал 2020 г. было проведено 14 внеплановых проверок из них: 10 проводились в целях проверки выполнения ранее выданных предписаний (что составляет 72%), 2 выездных проверок по согласованию прокуратуры (14%) по фактам, содержащих угрозу причинения вреда окружающей среде, и 2 документарных проверки по обращениям граждан о нарушениях юридическими и физическими лицами действующего законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды (14%).
Учитывая необходимость снижения административной нагрузки на бизнес, основным механизмом реализации полномочий в рамках государственного экологического надзора является организация и проведение рейдовых проверок и обследований объектов окружающей среды на территории области с предупреждением и пресечением экологических правонарушений.
Министерством в первом квартале 2020 года проведено более 30 рейдовых осмотров и обследований территории области.
За 1 квартал 2020 года государственными инспекторами в ходе рейдовых мероприятий выявлено 59 несанкционированных свалок и стихийных мест размещения отходов на землях различных категорий общей площадью 1,3 га.
В соответствии с действующим законодательством органы власти субъектов РФ не наделены полномочиями по государственному земельному надзору, в связи с чем все материалы о выявленных нарушениях передаются для принятия мер в федеральные и муниципальные органы власти, осуществляющие государственный и муниципальный земельный контроль и надзор.
В отношении мест захламления, образованных на землях общего пользования поселений, материалы обследования направляются в Саратовскую межрайонную природоохранную прокуратуру для понуждения органов местного самоуправления исполнить полномочия, предусмотренные действующим федеральным законодательством по организации сбора, вывоза, утилизации бытовых отходов, а также организации регулярной очистки территории муниципальных образований, а также Региональному оператору по обращению с отходами.
В результате принятых мер общая площадь зачищенной от свалок территории составила 0,02 га, ликвидировано 11 несанкционированные свалки. При этом сумма предотвращенного экологического ущерба составила 136,25 тыс. рублей. Ликвидация оставшихся свалок находится в стадии исполнения.
Основные нарушения обязательных требований
в области охраны окружающей среды, которые выявлены в ходе проведения проверок и рассмотрения административных дел
поступивших из других правоохранительных органов, которые допускают юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане в 1 квартале 2020 года
|
№ п/п |
Наименование выявленного правонарушения в области охраны окружающей среды |
Ссылка на положение НПА, которое нарушено |
Кол-во, ед. |
Статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за правонарушение |
Привлечено к административной ответственности/ мера административного воздействия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
сокрытие или искажение экологической информации (за отсутствие программы производственного экологического контроля, за отсутствие плана мероприятий в период НМУ, декларации о воздействии на окружающую среду) |
Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» |
13 |
ст. 8.5 КоАП РФ |
Вынесены административные наказания в виде Предупреждения 5 на ЮЛ, 1на ИП и 6 на ДЛ а также в виде штрафа на 1 ЮЛ на сумму 20,0 тыс. руб. |
|
2 |
неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности |
Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» |
7 |
ч.9 ст.8.2 КоАП РФ |
Вынесены административные наказания в виде Предупреждения 3 на ЮЛ и 4 на ДЛ |
|
3 |
неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления |
Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» |
5 |
ч.10 ст.8.2 КоАП РФ
|
Вынесены административные наказания в виде Предупреждения 2 на ЮЛ и 3 на ДЛ |
|
4 |
Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов |
Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» |
5 |
ст. 8.1 КоАП РФ |
Вынесены административные наказания в виде Предупреждения 2 на ЮЛ и 3 на ДЛ |
|
5 |
Несоблюдение условий лицензий при разработке участков недр местного значения: за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией |
Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. №2395-1 |
5 |
ч.2 ст.7.3 КоАП РФ |
Вынесены административные наказания в виде Предупреждения 3 на ЮЛ и 2 на ДЛ |
|
6 |
несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления |
Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления |
4 |
ч.1 ст.8.2 КоАП РФ |
Вынесены административные наказания в виде Предупреждения 1 на ЮЛ , 1 на ДЛ и 1 на ИП, а также в виде штрафа на 1 ДЛ на сумму 10,0 тыс. руб. |
|
7 |
нарушение правил эксплуатации газоочистных установок (ГОУ), либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры |
Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правила эксплуатации установок очистки газа, утверждённых приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 № 498 |
1 |
ч.3 ст.8.21 КоАП РФ
|
Вынесено административное наказание в виде Предупреждения на ЮЛ |
|
8 |
использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности |
Водный Кодекс Российской Федерации |
1 |
ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ |
Вынесено административное наказание в виде штрафа на гражданиня в сумме 3,0 тыс. руб. |
Для профилактики нарушений обязательных требований Министерством разработана «Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках регионального государственного экологического надзора на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы», которая утверждена Приказом от 13.12.2019 года №1008, согласована Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой и размещена на сайте министерства.
Программой предусмотрено информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе по созданию системы переработки и утилизации твердых коммунальных отходов на территории области, посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров, конференций, обобщения административной практики с рекомендациями в отношении мер, которые должны предприниматься хозяйствующими субъектами и гражданами в целях недопущения таких нарушений с размещением информации по данному вопросу на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», проведением разъяснительной работы в СМИ.
За 1 квартал 2020 года посредством взаимодействия со средствами массовой информации, по вопросам соблюдения обязательных требований, было дано 2 интервью министра и 23 комментария; вышло 2 сюжета на ТВ; размещено 30 публикаций в сети Интернет; осуществлено 2 пресс-выезда.
Кроме того, в целях профилактики нарушения правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях была выпущена памятка «Особо охраняемые природные территории г. Саратова». Указанная Памятка размещена на странице министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
